18世纪的中国经历了康雍乾三朝的文治之盛。当中国刚刚跨入18世纪的时候，正值中国社会经济迅速恢复和发展的时期，也是清代人口增长最快之时。1712年（康熙五十一年），康熙帝因“海宇承平已久，户口日繁”，人民“并无差徭，共享安乐，优游闲居”而“欲知人丁之实数”。为此，他发布了中国历史上享有盛名的“滋生人丁，永不加赋”的上谕，内称：
朕凡巡幸地方所至，询问一户或有五六丁，止一人交纳钱粮；或有九丁十丁，亦止二三人交纳钱粮。诘以余丁何事？咸云：蒙皇上弘恩，并无差徭，共享安乐，优游闲居而已。此朕之访闻甚晰者。前云南、贵州、广西、四川等省遭叛逆之变，地方残坏，田亩抛荒，不堪见闻。自平定以来，人民渐增，开垦无遗。或沙石堆积，难于耕种者，亦间有之，而山谷崎岖之地，已无弃土，尽皆耕种矣。由此观之，民之生齿实繁。朕故欲知人丁之实数，不在加征钱粮也。今国帑充裕，屡岁蠲免，辄至千万。而国用所需，并无遗误不足之虞。故将直隶各省见今征收钱粮册内有名人丁，永为定数，嗣后所生人丁，免其加增钱粮，但将实数另造清册具报。岂特有益于民，亦一盛事也。
