二、建立政府主导，行业指导，企业参与的办学体制
如何发挥行业企业参与职业教育的积极性是我国职业教育发展的关键。《教育规划纲要》特别关注行业企业参与职业教育的体制机制创新。增强行业企业参与职业教育的积极性，涉及职业教育办学机制、管理机制、依法治教、师资培养、经费保障等各方面，体现了行业企业在职业教育发展中不可替代的重要性，为如何发挥行业企业积极性指明了方向。
（一）行业企业参与职业教育的背景及意义
1.背景
生产力的进步使机器生产逐步代替手工生产，原有的边干边学的学徒制的模式已经不能满足生产标准化、规模化的需要。为此，培养技能人才的活动逐渐从企业中分离出来，形成职业学校体系，从而扩大了教育规模，更为高效地培养人才，既满足了新的生产力和生产方式对人才的需求，也保证了知识传授的延续性和系统性。但是这种学校主导的职业教育培养方式也存在弊端，校企分离的人才培养模式越来越不适应社会发展对高素质技能人才的紧迫需要。
