“看来前者之失在于散，”秦始皇做了个把手掌松开、五指分散的手势，颇有心得地说， “六国宗室、遗臣、富豪，为数甚多，遍布天下，委实难以控制，致有当前之失误。今朕传诏，将其集于一地，以兵力监督其起居行止。”说着把散开的手掌攥成拳头， “今后之策在于管：一切产业经营、商贾贸易，皆按律依制，奉公守贷!”说着将拳头往案上重重地一击，环视左右，问大家说， “诸卿以为如何?”
“陛下英明决策，既可防患于未然，又能固本繁枝，富国而裕民，真乃又一项始创于君主之举措!”群臣表示一致拥护，蒙毅将军憨笑着说：“以前不该散，今后要严管。末将有枪戟，不许他造反!”说得大家开怀大笑起来，尤以秦始皇和李斯笑得最为舒畅。
这次大移民的政策很快就得到贯彻执行，从前六国的首都和其他通都大邑，将原来的王室宗亲、遗臣和豪商富贾共十二万户豪富迁徙到秦都咸阳，一部分则到巴蜀等地，都被置于严格的监管之下。
这些豪富都是领主残余和豪商，在本地兼并土地，垄断产业，迫使农民当奴隶，危害极大。被迁徙到新地区以后，失去了旧有威势，就不能兴风作浪，干破坏统一的坏事了。他们留在当地的田地住宅，经过郡县统一处理，分配到贫困的农民手中，稳定了社会秩序，使经济得到平稳、顺利的发展，也使文化得到了交流与传播。
